六安市人民政府办公室关于印发淠河六安市城南水利枢纽库底清理整治实施方案的通知-ag九游会app

 六政办秘〔2021〕23号

裕安区人民政府，市直相关部门：

《淠河六安市城南水利枢纽库底清理整治工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

六安市人民政府办公室

  2021年3月1日    

  淠河六安市城南水利枢纽库底清理整治工程实施方案

为完善淠河六安市城南水利枢纽工程配套建设，充分发挥城南水库建成后的防洪、蓄水、生态功能，亟需对城南水库库区和入库河道影响段库底进行清理整治，现就淠河六安市城南水利枢纽库底清理整治工程提出如下实施方案。

一、工程建设的必要性

淠河六安市城南水利枢纽工程已于2020年9月开工建设，项目建成后将形成库容3300万m3的中型水库（称六安市城南水库）。经现场勘察，发现正在建设的城南水库库区及入库河道影响段因长期未治理、疏浚，堤岸存在不同程度塌滑现象，库底有大量砂坑及砂堆，如不加以清理整治，必将对建成后的水库安全运行和生态环境保护产生严重影响。

为此，对城南水利枢纽库底清理整治势在必行。一是确保水库安全运行的迫切需要。对库区及入库河道影响段进行清理整治，有利于消除水库安全运行隐患，维护河势稳定、提升防洪能力，同时库底清理也是水库蓄水运行前的重要建设内容。二是改善水库生态环境的必然选择。对库底的淤泥、垃圾、沙堆等进行全面清理，将有效改善水库的生态环境和水质，实现“水清岸绿生态美”，人与自然和谐共生。三是加快淠河生态经济带建设的现实要求。通过实施清理整治工程，可增加水库库容约986万m3，相当于兴建1个小（一）型水库，可有效提升防洪保安和蓄水灌溉能力，对沿岸经济社会发展产生重要影响，有力助推淠河生态经济带建设。

二、工程建设的可行性

一是项目实施时机有利。本项目与城南水利枢纽工程及回水段治理工程同步实施，河道水位低，施工过程对生态环境影响小，城南水利枢纽工程及回水段治理工程完工蓄水后，将再无有利时机实施清理整治工程。二是有利于控制工程实施成本。尽快启动清理整治工程，实现与主体工程的充分衔接，可有效降低项目实施难度，节约项目成本。三是清理弃料可综合利用。库区及入库河道影响段清理整治出来的弃料可以有效地综合利用，增加城南水利枢纽工程的综合效益。

三、工程实施范围、内容和投资效益分析

本项目清理整治范围为水库库区和入库河道影响段，具体范围为：城南水利枢纽节制闸上500m至裕安区韩摆渡镇苏北村，清理整治河段长度16.08km（其中济广高速大桥、淠联大桥上下游500m和宁西铁路桥、合武铁路桥上下游500m范围为禁止疏浚区域，不在范围内）。

主要建设内容是对城南水库和入库河道影响段库底自上游到下游按照37.0m～26.50m底高程控制进行清理整治，清理整治总方量约986万m3，初步测定可利用弃料936万m3。

经估算，工程部分投资4.52亿元，弃料综合利用收入11亿元，销售成本0.3亿元，税费2.23亿元，弃料综合利用净利润约4.05亿元，工程弃料综合利用净利润由市政府统筹安排使用。

四、项目组织实施

（一）成立领导小组。成立以市政府分管负责同志为组长的淠河六安市城南水利枢纽库底清理整治工作领导小组，市发改委、市公安局、市财政局（市政府国资委）、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市水利局、市林业局、市城管局、市公共资源交易监督管理局、市砂石管理处、市城投公司、裕安区政府负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在市水利局，具体承担城南水利枢纽库底清理整治工程的统筹、协调、调度等工作。

（二）实施主体。由市水利工程建设管理处和市城投公司组建联合项目法人，市水利工程建设管理处负责项目谋划、前期设计、招标、实施、验收等项目建设各项工作，将清理的弃料运至指定堆场；市城投公司负责弃料的综合利用、临时堆场的建设与管理以及项目建设经费的支付等。

（三）投资来源。项目建设投资由市城投公司从弃料综合利用收益中支出；市城投公司先期垫付项目前期经费200万元，同时负责解决临时征地费用。

（四）建设方式。拟采取epc设计施工总承包方式，通过公开招标，选择设计、施工单位进行项目建设。

（五）建设工期。本项目自2021年3月底进场实施，至2022年12月底前完成，两个年度的汛期停止施工，实际工期约为15个月。

（六）具体工作计划

1.前期工作（2021年1月-2021年3月）

2021年2月20日前，市水利局组织完成项目勘测设计及初步方案编制；

2021年3月5日前，市水利局组织编报项目建议书，市发改委将本项目纳入市项目库并完成项目立项审批，市城投公司负责制定弃料综合利用方案，市砂石管理处负责制定弃料清运监管方案。

2021年3月8日前，市公管局指导市水利局、市城投公司做好工程项目建设总承包招投标工作，完成公开招标挂网。

2021年3月18日前，市水利局、市城投公司组织完成项目实施方案及环评、湿地公园生态影响评价等前置专题编报；市自然资源和规划局出具土地预审、规划选址意见书意见；市城投公司完成临时用地计划编报。

2021年3月25日前，市发改委完成项目实施方案审批；裕安区政府负责做好临时用地征迁工作，协调完成临时占地审批。

2021年3月28日前，市公管局、市水利局、市城投公司组织完成项目epc总承包及监理开标；市林业局负责协调完成湿地公园生态影响专题批复；市生态环境局完成环境影响评价审批。

2021年3月30日前，市水利局完成河道范围内临时占地协调及项目实施准备；市城投公司完成弃料堆场建设，弃料综合利用准备工作；市砂管处完成弃料运销监管准备工作。

2.项目实施（2021年3月-2022年12月）

建设项目实施及清理弃料综合利用实施，坚持协同推进，有效衔接，如期完成。大体安排：2021年3月至5月完成清理100万m3，2021年9月至2022年5月完成清理550万m3，2022年9月至2022年12月完成清理336万m3。市水利局负责项目建设管理；市城投公司负责堆场管理及弃料综合利用处理；市砂管处负责弃料采运和销售环节的监管；市公安局、交通局、城管局负责项目实施和弃料运输相关协调保障工作；裕安区政府负责施工及弃料运输社会环境保障工作。

工程中清理的弃料以实际清理方量结算，可利用弃料量以堆场联合计量为准。

3.项目验收（2023年1月-2023年3月）

2023年3月底前，市水利局、市城投公司组织项目竣工验收，并办理竣工财务决算、资料归档等，具体责任分工见附件。

（七）弃料综合利用及监管

对于弃料综合利用，由市城投公司制定具体实施方案，实行严格的堆场管控，采用堆场封闭、弃料覆盖、现场控管、驻点服务等方式加强管理；每个堆场配备必要的管理人员和机械车辆，常态化开展巡视检查，保障堆场正常运行。

对于弃料清运监管，由市砂石管理处制定具体实施方案，重点加强开采清运监管，专班负责，弃料运输车辆实行准入制度，加装gps定位系统，实现全路径跟踪；同时要加强弃料处理环节的监管，派驻专人现场负责，严禁超载超限。

附件：淠河六安市城南水利枢纽库底清理整治工程责任清单

附件

淠河六安市城南水利枢纽库底清理整治工程责任清单