【文字解读】六安市人民政府办公室关于印发《淠河六安段（含西淠河）岸线保护与利用规划》等7个规划的通知-ag九游会app

一、规划编制背景

河流和湖泊是山水林田湖草生命共同体的重要组成部分，是洪水的通道、水资源的载体、生态廊道的重要组成部分，也是国土空间的主动脉，在流城、 区城生态安全格局及经济发展布局中发挥主骨架的作用。河湖的主要功能是防洪、除涝、灌溉、供水、发电、养殖、航运、旅游、改善水质、调节区城小气候、维护生物多样性、改善生态环境等。依法划定河湖管理范围，明确河湖管理保护边界，是加强河湖水域岸线空间管控的基础，是涉水有关法律法规的法定任务，是全面推行河湖长制的迫切需要。

二、规划的指导思想和目标

《规划》的指导思想是：贯彻落实党的十九大精神，遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕党中央、国务院推动长三角发展的战略部署，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，在确保防洪安全、河势稳定、供水安全、通航安全，满足生态环境保护等要求的前提下，通过合理规划，科学布局，妥善处理好保护与开发、当前与长远的关系，促进岸线资源节约集约利用，推进负面清单管理，构建科学有序、高效生态的岸线保护和开发利用格局，支撑六安经济可持续发展。

《规划》的目标是：统筹考虑在满足生态环境保护等要求的前提下，妥善处理岸线保护和开发利用的关系，发挥岸线的多种功能，达到岸线资源的可持续利用，服务六安经济建设。

三、规划主要内容

《规划》共分8个部分

第一部分：基本情况。分析了六安市河流分布及河流在区域发展总体格局中所占的重要战略地位；

第二部分：岸线保护和利用形势分析。分析了岸线资源对区域经济社会发展的重要支撑及稀缺性和不可替代性。提出统筹河湖岸线资源的保护和利用，促进河湖岸线资源的有效保护、科学利用和依法管理，制定河湖岸线资源的保护和利用系统性规划，指导今后一段时间内的河湖岸线管理保护工作必要性。

第三部分：编制依据。列举了《规划》编制依据的相关政策、法规、上位规划及各类专项规划等。

第四部分：指导思想与原则。贯彻落实党的十九大精神，遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕党中央、国务院推动长三角发展的战略部署，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，在确保防洪安全、河势稳定、供水安全、通航安全，满足生态环境保护等要求的前提下，按照科学布局、保护优先，综合利用、依法依规，加强管理、远近结合，持续发展的原则合理编制《规划》。

第五部分：岸线功能区划分。根据河流堤防的不同情况，划分了岸线保护区、岸线保留区、岸线开发利用区和岸线控制利用区。分别提出了保护和控制范围和开发利用条件。

第六部分：岸线保护与管控。根据岸线功能区划分成果，综合考虑各功能区划分的保护目标和主要划分依据，对岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区、岸线开发利用区分别提出分区管理要求。

第七部分：环境影响评价。分析了规划实施对环境可能造成的影响，提出了预防、减轻不良环境影响的对策和措施。

第八部分：保障措施。提出了明确责任，提出了各级政府要高度重视岸线保护与利用工作，切实加强组织领导，完善多部门分工合作，流域管理和区域管理相结合的岸线管理体制；水利、国土、交通、环保等部门按照各自职责，依法依规加强岸线保护和利用管理工作的考核和责任追究要求；对于涉河建设项目，从建设项目前期到施工至运行阶段进行全过程监督管理确保岸线利用合理合法，水行政许可审批部门和河道（湖泊）管理部门应联合监管体系；明确岸线的所有权、管理权以及相关责任单位的治理保护责任，使岸线资源的治理保护得到有力保障。严格河湖管理权限及水行政主管部门、河湖管理单位管理和监督责任；地方人民政府负责河湖清障，制止违章建设。水行政主管部门按照管理权限实施监督和行业管理，河湖管理单位负责河湖岸线日常巡查和管理模式等。

四、规划范围

1.淠河六安段（含西淠河）岸线保护与利用规划

规划范围淠河（包括东淠河）以佛子岭溢洪道作为岸线起点，左岸终点至大店岗桥，右岸终点为六安与淮南交界处，西淠河以响洪甸抽水蓄能电站大坝管理区为起点，两河口汇合处为终点，本次岸线涉及六安四县区，共划定 348.119km，其中裕安区、金安区、霍山县以及霍邱县划定岸线长度为 213.69km，41.403km、53.467km、39.559km。

2.史河岸线保护与利用规划

规划范围为从金寨县梅山水库坝下至叶集孙家沟入河口。规划范围内，史河划分岸线总长 52.5km，其中左岸长 18.60km，右岸长 33.9km。

3.汲河岸线保护与利用规划

规划范围为从东西汲河交汇处至城东湖。规划范围内，汲河共划分岸线 63.93km，其中左岸总长 31.35km,右岸总长 32.58km。

4.杭埠河六安段岸线保护与利用规划

规划范围为龙河口水库坝下至巢湖。规划范围内的杭埠河六安段，岸线总长为 107.9km。

5.沣河岸线保护与利用规划

规划范围为沣河干流河道自沣西干渠墩子庙渠下涵至砖店大桥，全长58.76km。规划范围内，沣河岸线总长 126.81km，其中左岸总长约 65.95km,右岸总长约 60.86km。

6.丰乐河六安段岸线保护与利用规划

规划范围为思古潭河与张家店河交汇口至丰乐河入杭埠河河口。规划范围内丰乐河（六安段）岸线总长 63.78m（含主要支流）。

7.东淝河六安段岸线保护与利用规划

规划范围为东淝河六安段（分为两段），上游段左岸始于三十铺镇刁岗村肥西金安县界、终于金安肥西县界（河嘴子南），右岸起于西金安县界右岸（公大塘西）、终于金安肥西县界（老方庄西北）；下游段左岸始于三十铺镇太平村金安肥西县界、终于金安寿县县界（薛家圩南），右岸始于肥西金安县界右岸（哑巴庄南）、终于金安寿县县界（后郢门西）。规划范围内岸线总长度 56.03km（以临水边界线长度确定）