六安市2020年河长制湖长制工作要点-ag九游会app

六安市2020年河长制湖长制工作要点

2020年是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之年，推深做实河湖长制工作至关重要。全市河湖长制工作坚持以习近平生态文明思想为指引，认真贯彻党的十九届四中全会精神，坚定不移走大别山革命老区绿色发展之路，协调推进“三水共治”，统筹开展“三大一强”专项攻坚行动，不断提升水治理体系和治理能力现代化水平，努力建设造福人民的幸福河湖。

一、坚持保护优先，实行最严格水资源管理

1.强化水资源最大刚性约束。深化水资源消耗总量与强度“双控”行动，全市2020年用水总量控制在24.51亿m3以内，万元gdp用水量、万元工业增加值用水量比2019年分别降低6.6%、5%，明确“十四五”期间用水总量、用水效率控制指标与目标任务分解。加快推进河湖水量分配，启动杭埠河、史河、丰乐河、沣河、汲河水量分配工作，实施淠河水量分配方案。严格取水许可，加强取用水管理，建立健全市水资源管理数据库，完成长江流域取水工程核查登记和100个问题整改。落实水资源论证制度，推进霍邱县、金安区、叶集区经济开发区规划水资源论证，探索出台水资源论证审查管理办法。（责任单位：市水利局、市发改委、市生态环境局、市自然资源和规划局、市住建局）

2.扎实开展节水型社会建设。组织实施国家节水行动六安市实施计划，严格用水过程管理，推进农业节水增效、工业节水减排、城市节水降损。开展沣西干渠、江店支渠节水型灌区创建,完成霍山、金寨2个县域节水型社会达标建设，建成3家省级节水型企业,完成市级机关和50%市级事业单位节水型公共机构创建，加快水利行业节水标杆单位建设，推动县区节水教育基地创建。严格落实节水评价制度，启动编制我市用水定额。推进皖西学院等高校合同节水和节水型高校创建，面向全市中小学生，联合开展节水、环保等主题教育活动。全面推行节水型城市建设，降低供水管网漏损，开展公共领域节水，严控高耗水服务业用水。（责任单位：市水利局、市发改委、市经信局、市住建局、市城管局、市教体局、市农业农村局）

3.切实加强饮用水水源地保护。推进饮用水水源地规范化建设，市、县级集中式饮用水水源水质优良比例均达到100%。巩固饮用水水源地环境整治成效，推动农村“千吨万人”水厂水源保护区划定。强化水源地监测，建立完善监测评价通报制度。坚持水质水量并重，推进重要饮用水水源地安全保障达标建设，建立六安市省级重要饮用水水源地名录，开展安全评估，提升饮用水源应对干旱风险能力。（责任单位：市生态环境局、市自然资源和规划局、市住建局、市水利局）

4.加强水功能区监督管理。加强水功能区水质监测，改善水功能区断面水质，列入“十三五”达标评价名录的水功能区的达标率达到87%以上。着力提升水资源监控能力，积极推进市界断面水质水量监测项目建设。（责任单位：市生态环境局、市水利局）

二、坚持水岸同治，持续加强水污染防治

5.坚决打好碧水攻坚战。深化“五治”措施，深入实施“水十条”。狠抓重点流域保护,实施不达标水体提升、工业园区污水处理设施整治等专项行动。着力推进地表水水环境质量改善，全市国家考核断面水质优良比例达90.9%，其中长江流域水质优良比例达100%，淮河流域水质优良比例达87.5%。（责任单位：市生态环境局、市经信局、市发改委）

6.严格入河排污口监管。有效管控各类入河排污口，严格执行入河排污口设置审批制度，推进入河排污口在线监测设施建设。加大监管力度，定期开展排污口水质监测和巡查，完善“一口一档”资料。（责任单位：市生态环境局、市水利局、市城管局）

7.加快城镇污水治理。持续实施城镇污水处理提质增效三年行动（2019-2021年），加快推进城中村、老旧城区等的污水管网建设，新增城市污水处理能力8万吨/日，改造城市市政污水管网48公里以上，全面完成剩余30个乡镇污水处理设施建设任务。（责任单位：市住建局、市城管局、市生态环境局、市发改委）

8.加大黑臭水体消除力度。加快推进控源截污、内源治理、生态修复、补水活水、长效管理五大工程，基本消除市城区黑臭水体。持续推进县城黑臭水体整治工作，全面组织农村黑臭水体排查治理，选择典型乡镇及县区开展治理试点工作。（责任单位：市住建局、市城管局、市生态环境局、市农业农村局、市水利局）

9.加强农村水环境治理。分类推进农村“厕所革命”，完成4万户以上卫生厕所改造。全面推进农村生活垃圾治理，无害化处理率达75%以上。梯次推进农村生活污水治理，实现所有乡镇政府驻地和省级美丽乡村中心村的生活污水治理设施全覆盖。实施畜禽废弃物资源化利用三年行动计划，全市畜禽粪污综合利用率达到80%以上。继续实施化肥、农药减量增效行动，以金安区化肥减量增效示范县、金寨县果菜茶有机肥替代化肥试点县、霍邱县耕地质量保护与提升示范县建设为样板，推动化肥使用量零增长向减量增效、绿色增效、持续增效升级。（责任单位：市农业农村局、市住建局、市生态环境局）

10.推进船舶和港口污染突出问题整治。完成400总吨及以上船舶生活污水收集或处理装置建设改造并正常运行，推进400总吨以下船舶收集或处理装置建设改造。加快港口、码头污水接收设施建设，以雨污水、生产废水等为重点，排查整改现有码头环保设施。加强日常监管，强化船舶修造企业水环境保护主体责任，督促企业落实水污染防治措施。（责任单位：市交通运输局、市生态环境局、市住建局、市经信局、市农业农村局）

三、坚持系统治理，统筹推进水生态修复

11.落实“三大一强”专项攻坚行动。按照省委、省政府实施生态环境大保护大治理大修复、强化生态优先绿色发展理念落实专项攻坚行动要求，建立“点对点、长对长”的河湖问题整改责任制，持续打造淮淠生态经济带，着力推进巢湖流域水系综合治理，以民主河、朱槽沟2个水体为重点，基本消除劣ⅴ类水体，断面水质达到省控目标要求。（责任单位：市河长办、市级河长会议成员单位）

12.开展河湖“清四乱”巩固提升行动。认真落实水利部《河湖管理监督检查办法（试行）》和《关于深入推进河湖“清四乱”常态化规范化的通知》，推进河湖“乱占、乱堆、乱采、乱建”专项治理行动常态化、规范化、制度化，将整治工作向中小河流、农村河湖延伸，实现河湖全覆盖，建立河湖管护长效机制，打通河湖管护“最后一公里”。加大“四不两直”暗访排查力度，组织整改情况“回头看”，对重点河湖、重点地区，开展进驻式排查，确保问题改彻底、不反弹。（责任单位：市水利局、市生态环境局、市公安局、市检察院）

13.严格水域岸线空间管控。加快河湖及水利工程管理保护范围的划定工作，全面完成50km2以上河流及设立县级河湖长的河湖管理范围划定工作，并在全国水利普查“一张图”上标注，与国土空间规划“一张图”相衔接。强化岸线分区管理和用途管制，完成淠河等7条河流岸线保护与利用规划编制和列入安徽省湖泊保护名录的26个湖泊保护规划编制，划定岸线保护区、保留区、控制利用区和可开发利用区。（责任单位：市水利局、省淠史杭灌区管理总局、市自然资源和规划局）

14.强化河湖采砂管理。突出规划引领，配合编制实施淮河采砂规划，完成内河采砂规划编制。落实市政府《关于加强全市砂石资源管理的意见》，完成城区淠河采砂管理体制机制改革任务，规范河道采砂管理，推动砂石资源绿色规范可持续开采。严厉打击非法采砂，落实属地主体责任和部门监管责任，组织开展“蓝盾2020”、“清江清河”等专项行动。巩固淮河非法采砂船只清理成果，对新增非法采砂船只一律予以拆解，对河道沿岸的非法采砂机具设备全面清理。规范采砂船只集中停靠，加大采砂船只建造企业、非法改装点的监管力度。（责任单位：市水利局、市交通运输局、市公安局、市经信局、市市场监管局）

15.加强水土保持、湿地保护修复。加强水土保持综合治理，实施霍山县三道河和扫帚河、金寨县前畈河和杨柳河、金安区石笋河、裕安区关塘等6条小流域治理工程，治理水土流失面积150km2，重点预防保护面积140km2。强化水土保持监督执法，开展年度水土流失动态监测，实现市内在建项目水土保持监督检查全覆盖。强化湿地保护修复标准化建设，积极推进湿地公园、湿地保护小区建设，不断提高全市湿地保护率。实施林业生态修复工程，完成淠河湿地生态保护修复工程。（责任单位：市水利局、市林业局、市发改委）

16.改善和修复水生生物生态环境。开展禁、限养殖区水产养殖的清理整治，推进7个水生生物保护区、36处禁渔区禁捕，做好渔民退捕减船工作。强化水产种质资源保护区的管理保护，开展专项执法，严厉打击“电毒炸”等非法捕捞行为。（责任单位：市农业农村局）

17.着力保障河湖生态用水需求。加强河湖生态水量保障，开展淠河、杭埠河生态流量控制试点。推进完成231座小水电清理整改，落实小水电站下泄生态流量要求，退出类水电站完成拆除与生态修复，整改类水电站全面整治到位。（责任单位：市水利局、市发改委、市生态环境局）

四、强化保障措施,推进河湖管护任务落实

18.强化河湖长履职。落实水利部《关于进一步强化河长湖长履职尽责的指导意见》，加强组织领导，发挥河长湖长牵头优势，运用签发总河长令、召开专题会议、巡河暗访、调度督办等方式，组织开展责任河湖突出问题专项整治，协调解决责任河湖重大问题，督导责任部门和下级河长湖长履职。压紧压实乡村级河长湖长责任，及时发现和解决问题，及时上报难以解决的问题。围绕“干什么、谁来干、怎么干、干不好怎么办”,推动落实河长湖长考核、表彰、激励和问责机制，对于担当尽责、管护成绩突出的地区和优秀河长湖长、相关部门及管护员，结合实际按规定予以表彰或奖励。（责任单位：市河长办、市级河长会议成员单位）

19.严格河湖执法。积极开展联合执法行动，严厉打击涉河涉湖乱占、乱采、乱建、乱排、乱捕等行为。全面推进“河湖长制 河湖警长”、“河湖长制 生态检察官”制度，有效推进行政执法与刑事司法相衔接，着力推进公益诉讼。继续采取对重点、难点问题实行挂牌督办、通报、约谈等措施，强化跟踪问效。5月底前完成水事违法陈年积案“清零”目标任务。（责任单位：市水利局、市生态环境局、市农业农村局、市住建局、市城管局、市公安局、市检察院）

20.完善制度机制。认真落实《六安市地表水断面生态补偿暂行办法》，推进水环境生态补偿机制建设。健全河湖日常管护机制，织密管护员网络，鼓励增设公益岗位，进一步落实河湖管护单位、管护人员及管护经费，打通河湖管护“最后一公里”。健全社会媒体监督体系，建立涉河涉湖问题投诉举报奖励机制，在微信公众号公布投诉举报电话，鼓励广大群众积极参与监督河湖长制工作；在电视台或在报纸开设专栏，对危害河湖生态安全的问题进行曝光，推动问题整改销号。（责任单位：市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局、市农业农村局、市财政局、市河长办）

21.夯实工作基础。开展“一河（湖）一策”实施情况评估。加强河湖管控信息化建设，全面启用省级河长制决策支持系统，全面落实全市四级河湖长采用“河长通”app进行巡河（湖）及交办问题。充分运用视频监控、水质自动监测、无人机等科技手段，提升河湖管护和应急预警能力。制定出台《六安市河长公示牌管理规定》，切实加强各级河湖长公示牌管护，及时更新相关内容，保持整洁，方便群众监督。（责任单位：市河长办、市水利局、市生态环境局）

22.开展示范引领。按照“河畅、水清、岸绿、景美、人和”要求，聚力打造一批群众满意的幸福河湖，完成淠河总干渠省级示范河湖创建任务，各县区分别创建一条市级示范河湖，努力实现“市级当样板、县区有示范”的幸福河湖建设目标。（责任单位：市河长办、市级河长会议成员单位）

23.加强宣传引导。积极宣传河长湖长和管护员先进典型，加强基层经验推广及管护成效的宣传，加大河长湖长培训力度。开展“最美护河员”“最美基层河（湖）长”评选表彰活动。举办美丽河湖摄影作品展、主题征文、中小学生主题绘画作品展等方式，通过“两微一端”等新媒体展示六安美丽河湖面貌，引导社会各界参与河湖保护。（责任单位：市委宣传部、市河长办、市教体局）